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近日，市長熱線12345頻頻接到市民投訴，反映資陽區迎風橋鎮牛角侖村有一個非法“黑加油站”，“加油站與民房相鄰，與公路僅相距5米，簡直就是個定時炸彈。”村民整日提心吊膽。該加油站究竟是否合法？2月23日，記者前往現場了解情況。

       一、老加油站更名改建但暫未施工

2月23日，記者來到319國道迎風橋段，在牛角侖村靠近公路一側，記者看到一名為“美孚侖石化宏發站”的加油站，外圍已用鐵皮圍擋，并張貼“暫停營業通知”，稱其正在進行設備系統和場地升級改造，約暫停營業30天，落款處是“益陽迎風橋宏發加油站 2016年1月”。走進一看，六七名工人正在室外露天生火閑談，并未施工，空地上堆了6個裝有加油機的紙箱，渣土四處散落。記者了解到，該加油站應處于裝修初期，規模約在三四百平方米左右，相鄰不足5米處緊挨著一棟兩層高的居民樓，從圍擋處到公路約10米的距離，公路對面還有一個名為“乖孩子成長中心”的幼兒園，周邊近千米是密集的住宅區及零售商鋪。記者采訪周邊村民得知，該加油站已有數十年歷史，原名“宏發加油站”，年前更名為“美孚侖石化”并重新裝修，加油站原規模一兩百平方米，現在擴建了近一倍。

二、從合法到違法

部門執法現場叫停隨后，記者來到迎風橋鎮政府，該鎮一名李姓安全生產負責人介紹，該加油站原名“宏發加油站”，2001年成立，為牛角侖村一郭姓村民利用自家土地建成，屬個體經營戶，由于經營不景氣，后又將加油站租賃給中石油益陽分公司經營。去年12月合同到期，他又將加油站轉手承包給美孚侖石化益陽代理商，經營商變更，重新改造裝修。據他了解，加油站在易主裝修之前應該為合法經營，但鄉鎮資料備案的僅有一張危險化學品經營許可證，該證顯示的有效期為2014年12月10日至2015年8月1日。對于加油站此類企業，鄉鎮既無審批權，也無治理權。該加油站2014年前是否為合法經營？記者又來到資陽區安監局。資陽區安監局一名龔姓負責人說，該加油站在2015年以前均辦理了危險化學品經營許可證，有備案記錄，但此次改建項目未按要求進行安全條件審查，未報安監部門批準，未進行安全評價。2月17日，該局接到群眾投訴，2月18日現場查看，已責令停工，并下發整改通知書，要求經營商在3月18日前辦理相關手續。由于加油站年代久遠，周邊環境發生巨大變化，究竟是否具備安全條件，得看專業機構出具的安全評價鑒定書，若確實不符合安全條件即可要求停止營業。除了需要安監部門審核，加油站建設經營還需通過哪些申報程序，加油站改擴建是否需要規劃部門審批？宏發加油站未更名之前證件是否齊全？記者先后咨詢市規劃局和市商務局相關負責人得知，根據相關法律法規，新建（改、擴、遷）加油站（點）都需通過國土、規劃、建設、消防、環保、安監、質監、氣象等一系列部門審核后，到市商務局申請成品油零售經營許可證，最后才可申請工商經營許可證獲得合法經營權。經確認，宏發加油站更名前確為手續齊全的合法經營，但更名后未辦理任何相關手續，屬擅自改擴建。